BICAMERALIDAD Y CALIDAD LEGISLATIVA EN EL SISTEMA PARLAMENTARIO DEL PERÚ

Abstract

La investigación analizó la relación entre la bicameralidad y la calidad legislativa en el sistema parlamentario peruano, considerando el retorno a este modelo mediante Ley N° 31988 con vigencia prevista para 2026. El estudio fue de tipo básica, con enfoque cualitativo y diseño fenomenológico, aplicando entrevistas semiestructuradas a diez expertos: excongresistas, asesores parlamentarios y constitucionalistas. Los resultados evidencian que la revisión intercameral actúa como filtro preventivo que detecta vicios de inconstitucionalidad no advertidos por la cámara de origen. La especialización funcional, control político en Diputados y función revisora en Senado, optimiza la calidad técnica y deliberativa de las normas. La representación diferenciada fortalece la legitimidad democrática al equilibrar intereses poblacionales y territoriales. El proceso bicameral contribuye a la estabilidad del ordenamiento jurídico mediante el efecto "cámara de enfriamiento", reduciendo antinomias y cambios legislativos abruptos. Sin embargo, se identifican factores limitantes como la fragmentación partidaria, debilidad de equipos técnicos y cuestionamientos a la legitimidad de la reforma. Se concluye que la bicameralidad ofrece potencial significativo para mejorar la calidad legislativa, siempre que se implementen mecanismos de coordinación intercamaral y se fortalezca el sistema de partidos.